随着各地中小学校陆续开学，沉寂了一个假期的校园再次热闹起来。连带着学校周边的路边摊、小餐馆、小超市等也再次火爆起来，每天放学都有不少学生光顾，小零食、饮料，甚至香烟，销量不断上涨，健康隐患着实令人担忧。在国外，学校周边的健康隐患同样是一个令人头疼的难题。
垃圾食品和烟草包围校园
近日，《生命时报》记者走访北京市多家中小学校后发现，学校周边饮食卫生状况令人堪忧。9月5日下午，记者来到古城第二小学。正值放学，一个麻辣串摊位前围了十多个小学生。记者看到，满是污垢的露天铁皮车上，麻辣串在浑浊的汤料内烫煮，调料罐布满灰尘，酱刷子、鸡腿、香肠等食材随意乱放，不时有苍蝇飞过。老板从一个脏兮兮的桶里舀出水，浇在涮锅内，随手接过学生递来的钱，接着就煮面、打包……学校北门外一百多米距离内，都被凉皮、凉面、手抓饼、麻辣烫等小吃摊点 “霸占”。距北门不足20米处，竟然还有一家烟草专卖店，兼售各种儿童零食，学生去的也不少。
类似情况也发生在内蒙古巴彦淖尔市某中学。据该校学生王玲（化名）透露，经常有男生去这类小卖部买烟，偷偷地在厕所或学校角落里抽，一些文具店也会在收银台位置卖电子烟。记者查看包装发现，这些电子烟并没有具体生产厂家和地址，其主要成分也无标注。
一些农村和偏远地区学校周边状况更令人揪心。湖南省长沙县二中旁边，除了炒粉店、臭豆腐等街边摊，店里卖得最好的就是辣条、薯条、土豆片、可乐等，很多孩子甚至买来当“饭”吃。
日本、德国、美国虽明令禁止设路边摊，但中小学校内外的自动售卖机和便利店，销售的却多为披萨、汉堡、薯片、巧克力、烤肠、饮料等垃圾食品。记者在日本大阪府门真市的两家小学和一所中学周边看到，学生放学后三五成群地奔向披萨店、冰激淋店、零食店。
在韩国，紫菜包饭、煮鱼饼、炒年糕被称为“三大国民零食”，各大中小学校周边这类小吃店鳞次栉比，生意都很不错。德国学校周边快餐店厨房则卫生状况堪忧，有媒体甚至曝光一些肉已经冷冻5年以上。而美国学校不少食堂提供的午餐都是速食品。
面对如此糟糕的校园周边环境，各国人们表达了不满。在一个知名网络问政平台上，一位母亲愤慨地留言：“许多无良商家竟昧着良心，只顾赚黑钱，害这些单纯、不懂社会险恶的孩子。学校、地方政府均视而不见，家长无可奈何！” 韩国媒体报道，2014年，韩国人食品安全体感度为74.4%，但学校周边小吃店食品安全体感度仅为48.7%，多数人认为学校周边食品“不安全”、“不放心”。
学校周边成监管盲区
学校周边问题看似是小事，却事关青少年健康成长。韩国《文化日报》称，学校周边商贩卖的小吃之所以受到孩子们青睐，“秘诀”在于够甜、够咸，大量使用糖和盐来刺激和提高口感，可却容易导致肥胖等诸多健康问题。韩国调查显示，中小学生“每周至少吃一次学校周边小吃”的比例超过六成。
《中国居民营养与慢性病状况报告（2015）》显示，6~17岁儿童青少年超重率为9.6%，肥胖率为6.4%，比2002年上升了5.1和4.3个百分点，且农村肥胖青少年增长幅度高于城市。2014年中国青少年烟草调查报告显示，13岁以前尝试烟草的比例高达82.3%，初中生吸烟率呈上升趋势。
“青少年的健康成长关乎民族未来，无论是垃圾食品导致的肥胖还是吸烟问题，都会加重我国未来的医疗负担。”北京市疾控中心学校卫生所副所长郭欣认为，学校周边存在的问题，不仅暴露了公众营养健康知识缺失，更折射出以下问题。
法律存空白。中国营养学会常务副理事长翟凤英表示：“二十年里，我们一直在呼吁建立营养法，但国家却一直没有重视营养健康问题。”她强调，在路边摊、小卖部等问题的治理上，国家缺乏统一的营养法规，也没有法律明确表示，学校200米之内不能设立小吃店，致使学校周边食品问题总是层出不穷。而在烟草方面，郭欣表示，法律上没有明确规定具体的惩罚措施，往往导致最后不了了之。
监管无力度。郭欣介绍，在控烟领域，虽然《北京市控制吸烟条例》明确规定，禁止在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品。但各执法部门之间缺乏合作与分工，互相推诿，使得各烟草销售点无人监管，也无人追责。《2015年北京市中小学校周边售烟点调查报告》显示，398所中小学校校园周边100米范围内存在烟草销售，占调查学校总数的25.4%。
学校缺队伍。1947年，日本就颁布了《营养师法》，已在300个专业院校培养了85万营养师，医院、学校、企业、幼儿园等都设专门岗位。然而，我国营养师并没有学有所用，学校不仅缺乏营养师宣讲健康饮食知识，也缺乏卫生老师来督促学生养成科学饮食习惯。致使一些学生认为学校食堂没有外面的好吃。家长们也无奈，只能给零花钱让他们自己买。
家长惯孩子。翟凤英提到，由于宠溺孩子，很多家长会忽略孩子的坏习惯。实际上，青少年是养成健康习惯的关键期，从小食用这些“高油、高盐、高糖”的食物，很容易养成重口味的习惯，增加成年后患慢性病的风险。郭欣强调，青少年吸烟的危害更为严重。“我们必须采取行动，阻止中国青少年吸烟。以免他们今后变成烟草死亡统计中的一个数字。”
各方齐力管好校外200米
翟凤英呼吁，国家应该要重视孩子的健康问题，从根治路边的小吃开始，严格制定相应的法规明确规定，在学校200米内不得设立小吃店、路边摊。教育部门需要严格执行这些法规，联合相关部门定期清理不合规校园周边场所。此外，还要培养一批专业化的营养工作队伍或为卫生教师培训营养知识，让他们深入学校，不仅给学生宣传健康营养知识，更要督促他们抵制不健康食品。
让儿童远离烟草伤害方面，郭欣认为，除了加大对烟草的执法力度之外，更为重要的是创建“无烟校园”的社会环境。学校在进行烟草危害宣讲的同时，也要禁止学校工作人员吸烟。对于禁止向未成年人售烟的规定，更应在执行中严格标准。
社会各界也应当营造健康校园的氛围，加强对校园周边的监管，及时举报和取缔问题摊点。家长也要控制青少年手中可支配的金钱，帮助他们树立正确的消费观和健康观，从小培养健康习惯，教会孩子基本的饮食健康知识。
面对严峻的校园周边问题，各国想方设法着力解决。其中，日本和韩国的经验值得借鉴。在日本，每个学校都要配备保健老师，保健老师以一周一次的频率给学生们教授科学饮食知识，告诉学生们快餐食品对身体的危害。因为汉堡、薯条等快餐食品高热量、高脂肪且口味偏甜，很容易让低龄的孩子迷上并上瘾，因此，保健老师会教低龄学生怎样控制对快餐等食物的向往。
保健老师还会根据不同年龄段孩子的营养需要等，拟定一份健康菜单供家长们参考，学生家长会依据保健老师的指导，尽量做出让孩子喜欢又营养的饭菜，从而减少孩子对快餐的渴望。而在日本成人社会，肥胖会受到工作单位的处罚，甚至是辞退。因此，成人对孩子的饮食体重控制具有较高的认识。通过这样的方法，日本社会整体对快餐的摄入比较有节制。
学校周边食品安全问题也已引起韩国各界高度关注。韩国食品药品安全处于2014年将学校周边半径200米内的区域指定为“食品安全保护区”。每个保护区内配备全职管理人员，定期针对“专做学生生意”的店家进行相关指导和培训，并监督店内卫生安全情况。同时，对“食品安全保护区”内不制作、不销售“高热量、低营养、高咖啡因”食品的店家进行奖励，不仅将其指定为优秀商家，还提供财政补贴用于他们维修和改造店内设施和设备。
美国规定的更为详细，限定中小学只能售出水果、乳制品、全谷物食品、瘦蛋白产品和蔬菜，零食类食物热量不能超过200卡路里，主食量的热量不能超过350卡路里。任何在校园出售的食物，糖和脂肪的含量不得超过35%，也不得含有反式脂肪。小学只能售卖八盎司容量的饮料。禁止向18岁以下青少年出售电子香烟、雪茄、水烟和斗烟产品。禁止向21岁以下的青少年售卖酒，包括含酒精的饮料，和购买烟草一样，在购买酒的时候也必须出示有效证件核实真实年龄。
目前，德国也正在讨论相关的规定，一些地方已开始实施 “红绿灯系统”，餐馆、食品店、生产商、食堂，以及超市和集市上的食品摊位等，按食品的健康质量及卫生状况，分别授予绿色、黄色和红色标志。学校方面也积极改进午餐质量和标准，争取吸引学生在校内就餐，以减少校外就餐的情况。
